CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1266 / 2016

Dosar nr. 1300 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea art.1 din  Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.60/2009 privind unele măsuri în vederea implementării programului “Prima casă”, precum şi pentru stabilirea unor măsuri la nivelul administraţiei publice centrale

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea art.1 din  Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.60/2009 privind unele măsuri în vederea implementării programului “Prima casă”, precum şi pentru stabilirea unor măsuri la nivelul administraţiei publice centrale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.266 din 08.12.2016,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă vizează, pe de o parte, modificarea şi completarea art.1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.60/2009 privind unele măsuri în vederea implementării programului ”Prima casă”, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.368/2009, cu modificările şi completările ulterioare, iar pe de altă parte, stabilirea unor măsuri la nivelul administraţiei publice centrale.

2. Menţionăm că proiectul nu este însoţit de avizul de oportunitate al Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul, în conformitate cu prevederile art.3 alin.(1) lit.k) din Hotărârea Guvernului nr.26/2010, cu modificările ulterioare.

3. La preambul, primul alineat, din raţiuni de redactare, propunem ca data la care se referă textul trebuie scrisă sub forma ”29 noiembrie 2016”.

4. În ceea ce priveşte părţile dispozitive ale pct.1 şi 3 ale art.I, acestea trebuie să fie redactate în acord cu uzanţa redactării actelor normative de completare, astfel:

”1. După alineatul (1¹) se introduc două noi alineate, alin.(1²) şi (1³), cu următorul cuprins:”;

”3. După alineatul (3²) se introduce un nou alineat, alin.(3³), cu următorul cuprins:”.

5. La pct.1 referitor la textul propus pentru alin.(1²), având în vedere că alin.(1¹), la care se face trimitere, nu prevede condiţii, ci defineşte locuinţa în sensul programului ”Prima casă”, recomandăm reformularea textului, astfel:

”(1²) Prin locuinţă nouă în sensul programului ”Prima casă” se înţelege orice locuinţă, astfel cum este definită la alin.(1¹), recepţionată …”.

La textul propus pentru alin.(1³), apreciem că este cazul să se prevadă condiţia recepţionării respectivelor locuinţe, la fel ca în textul propus pentru alin.(1²), pentru a face posibilă identificarea cu exactitate a datei de la care începe să curgă termenul. Astfel, sintagma ”cu cel mult 5 ani înainte de data solicitării creditului” va fi înlocuită cu sintagma ” recepţionate la terminarea lucrărilor cu cel mult 5 ani înainte de data solicitării creditului”.

6. La pct.3 referitor la textul propus pentru alin.(3³), pentru a răspunde exigenţelor tehnicii legislative, trimiterea se va realiza astfel: ”prevăzute la alin.(1²) şi (1³)”.

7. La pct.4 referitor la textul propus pentru alin.(10¹), semnalăm că alin.(8¹), la care textul face trimitere, se referă la cazul în care nu sunt aplicabile dispoziţiile art.154 alin.(3) din Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ordonanţă care a fost abrogată prin Legea nr.207/2015.

Pe cale de consecinţă, este necesară revederea textului, eventual modificarea inclusiv a alin.(8¹), constând în înlocuirea referirii la dispoziţiile sus-menţionate cu dispoziţiile corespunzătoare din Legea nr.207/2015, cu modificările şi completările ulterioare.

8. La art.II, textele propuse pentru alin.(1)-(4) contravin dispoziţiilor art.4 din Legea nr.514/2003 privind organizarea şi exercitarea profesiei de consilier juridic, cu completările ulterioare, potrivit cărora acesta ”asigură consultanţă şi reprezentarea autorităţii sau instituţiei publice în serviciul căreia se află ori a persoanei juridice cu care are raporturi de muncă, apără drepturile şi interesele legitime ale acestora în raporturile lor cu autorităţile publice, instituţiile de orice natură, precum şi cu orice persoană juridică sau fizică, română sau străină;”. Apreciem că nu este posibilă o derogare de la aceste dispoziţii, care reprezintă sediul materiei şi care nu lasă o asemenea posibilitate.

La alin.(4), întrucât, astfel cum este redactat textul, se poate înţelege prima facie că acesta se referă la reprezentarea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală de către proprii consilieri juridici, este necesară reformularea sa, astfel încât să fie indubitabil că reprezentarea unităţilor sale teritoriale se poate realiza de consilierii juridici din cadrul Agenţiei.

9. La art.III, pentru a face textul inteligibil, propunem plasarea sintagmei ”în numele şi contul statului” după sintagma ”să contracteze servicii de consultanţă”.

10. La art.V, pentru redarea tuturor elementelor de identificare a respectivului act normativ, referirea la Hotărârea Guvernului nr.717/2009 trebuie realizată astfel: ”prevederile Hotărârii Guvernului nr.717/2009 privind aprobarea normelor de implementare a programului ”Prima casă”, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.418 din 18 iunie 2009, cu modificările şi completările ulterioare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.1266/9.12.2016